Abrir una empresa en Bolivia cuesta $us 1.600 y demora hasta 50 días

Ervin Gonzales (32) está dispuesto a materializar el sueño de su padre: constituir una empresa de semillas y agroquímicos en Mairana, en los valles cruceños. Con un folder amarillo bajo el brazo, el hombre dice que le teme al caos citadino y a su desconocimiento de computadoras. Por esto, el primer acercamiento que tuvo fue con un abogado. Con ese asesoramiento se dirigió a Fundempresa para verificar si el nombre de su futura firma tenía homónimos o no.

Mientras espera su turno, Gonzales aprovecha para preguntar a uno de los funcionarios el camino que le queda por recorrer; le dicen que demorará más de un mes. De acuerdo con el Informe Doing Business 2016 (DB), una de las publicaciones más importantes que elabora el Banco Mundial, la apertura de una empresa en Bolivia -para el estudio consideraron una sociedad anónima en La Paz- exige el cumplimiento de unos 15 procedimientos, una espera de 50 días hábiles y Bs 11.251 ($us 1.600 de inversión, que representa un 57,9% del ingreso per cápita en el país.

En América Latina y el Caribe, para abrir una firma se requieren al menos ocho procedimientos, unos 29 días de espera y un 31% del ingreso per cápita de esa zona. En Chile, para el mismo trámite, son necesarios siete procedimientos durante cinco días y representan un 0,7% del ingreso per cápita de la nación vecina.

El estudio evalúa al menos 11 indicadores en 189 economías en el mundo referente a los negocios, por ejemplo, el registro de propiedades, la obtención de electricidad, el pago de impuestos, el comercio transfronterizo, la apertura de una empresa, entre otros.

En el informe de este año Bolivia bajó de la clasificación 155 (en 2015), a la 157. En el país, el trámite que demora más días es la inscripción de los trabajadores a una cobertura de seguro de salud (15 días), la obtención del padrón municipal (12 días) y el registro de comercio (nueve días) operado por Fundempresa.

Buscan la simplificación
El tiempo es dinero, precisó el empresario estadounidense Benjamin Franklin. Consciente de esto, Fernando Cáceres, presidente de Fundempresa, indicó que durante este año de cada 100 trámites que ingresaron a esta instancia, al menos 95 se procesaron en 24 horas. El directivo aseveró que esta reducción es el resultado de la implementación a escala nacional del proyecto Un trámite, un día, que se inició en noviembre de 2011.

Dijo, además que, actualmente Fundempresa trabaja en los detalles para implementar próximamente el servicio de ventanilla virtual que permitirá realizar los trámites vía internet.

“El que diga que hay traba o que se cobra de más es totalmente falso. Si el propietario cumple con todos los requisitos, el padrón municipal se otorga en 24 horas y no sale más de Bs 150”, expresó el secretario de Recaudaciones y Patentes del Gobierno Municipal de Santa Cruz, Joaquín Crapuzzi, al ser consultado sobre el informe.

Crapuzzi precisó que en cuatro años ya otorgaron más de 50.000 licencias de funcionamiento y por concepto de actividades económicas recaudaron casi Bs 100 millones. “Ampliamos el mundo de contribuyentes y eso es gracias a una simplificación de trámites”, dijo.
Este año ya otorgaron unas 15.000 nuevas licencias y renovaron otras 20.000 en una decena de sectores. “Estos dos últimos meses se están otorgando entre unas 15 a 20 para farmacias a doarop. Es un sector dinámico”, señaló el funcionario.

El gobierno municipal categoriza a los negocios en alto o bajo impacto ambiental. Y si pertenece a esta segunda categoría debe realizar un trámite adicional con la Gobernación de Santa Cruz.

Según el Doing Business, antes de iniciar el registro de comercio la firma debe tener una escritura pública de constitución social, estatuto de la sociedad, capital inicial, un balance de apertura, un acta de fundación y otros documentos que requieren del asesoramiento y la firma de un miembro del Colegio de Contadores y un abogado.

Desde Impuestos Nacionales indicaron que para mejorar el proceso de obtención del NIT, han modernizado su sistema informático a escala nacional, simplificado los pasos durante el proceso de inscripción y han eliminado varios requisitos para obtener el número (como el certificado de Fundempresa). Además, el contribuyente puede inscribirse en cualquier agencia sin importar donde está ubicada su actividad económica.

Marcelo Arrázola, directivo del Colegio de Abogados de Santa Cruz, afirmó que al incremento de costos para la apertura de una empresa se debe observar la repetición de los trámites que debe hacer un abogado tanto en el gobierno municipal, como en Impuestos Internos, Ministerio de Trabajo, Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), entre otras instancias.

Competitividad, en riesgo
“No es novedad el resultado negativo que el estudio le da al país. Lamentablemente, si bien este es un indicador no reconocido por algunas esferas del Gobierno, a escala mundial otros gobiernos sí lo hacen”, precisó Ronald Nostas, presidente de la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia.

Nostas dijo que un inversionista que quiere conocer la posibilidad de abrir un negocio en el país va a utilizar estos datos como referencia y estos hablan muy mal de Bolivia. “Esto es lo que la gente ve, aunque internamente le restemos valor. Hay sectores que se ven muy afectados, justamente por esta burocracia”, indicó.

Desde la CEPB indicaron que el 8 y 9 de noviembre justamente tratarán el tema de la tramitología con funcionarios del Gobierno. “Este tipo de indicadores van en contrarruta con lo que hace el Ejecutivo para atraer inversiones extranjeras y promover la inversión nacional”, indicó Nostas.
A decir de Luis Barbery, presidente de la Federación de Empresarios Privados de Santa Cruz, la burocracia le cuesta al país $us 500 millones, no solo para abrir una empresa, sino también para la gestión administrativa. “Un 43% de los trámites iniciados ante diferentes instancias del Estado no son concluidos porque demoran demasiado tiempo”, dijo.

Para Barbery, se requiere mayor coherencia normativa para superar el complicado esquema de trámites y evitar que desde su nacimiento, las iniciativas privadas formales se vean sometidas a un trajín inacabable.
Óscar Paz, presidente de Juventud Empresa, dio un ejemplo: para un joven empresario que quiere abrir una empresa desde cero, estar de 30 a 60 días haciendo trámite, lo complica mucho. “Eso fomenta la informalidad. Se debe incentivar a las pymes para que se formalicen y no al revés”, precisó.

Para el directivo, el tiempo que se tarda en abrir una empresa en el país resta competitividad. “Ese dinero que se invierte para trámites se tiene que recuperar sumándolo a los costos de producción”, indicó.
José Alberti, presidente del Colegio de Economistas de Santa Cruz, sugirió que se debe aplicar urgentemente políticas activas que permitan consolidar y elevar el crecimiento de la economía con el incremento permanente de la productividad.

Para Alberti este es un tema de mediano y largo plazo, que no se da de manera automática ni natural, pues se necesita implementar estrategias que mejoren los elementos básicos de la economía. En el informe también se dieron otras puntuaciones negativas: la obtención de créditos, bajó del puesto 118 al 126; el trámite para sacar permisos de construcción bajó del 148 al 150 y subió en la obtención de electricidad del 107 al 101.

Si bien en el comercio transfronterizo el país se mantiene en el puesto 124, Alberti indicó que esto muestra “lo rezagados que estamos en cuanto a costos de procedimientos para la importación y exportación de productos”. Se buscó la opinión del Ministerio de Trabajo y, hasta el cierre, no hubo respuesta.